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厦门市文化广电新闻出版局关于印发2017年工作总结的通知
发布日期:2018-04-03 来源:   作者: 字号:

 

各区局,机关各处室,直属各单位:

经研究同意,现将《厦门市文化广电新闻出版局2017年工作总结》印发你们,请认真学习贯彻。

 

 

                        厦门市文化广电新闻出版局

                            2018326

此件主动公开

 

 

厦门市文化广电新闻出版局2017年工作总结

 

2017年,全市文广新系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署,围绕中心,服务大局,出色完成厦门会晤文艺演出及各项活动服务保障任务,鼓浪屿成功申报世界文化遗产,《大稻埕》荣获中宣部“五个一工程”奖,文化广电新闻出版事业持续繁荣,现代公共文化服务体系、现代文化市场体系、优秀传统文化传承体系日趋完善,文化产业和对台文化交流合作持续发展,各项工作有成效、有突破、有亮点,为厦门“文化强市”和“五大发展”示范市建设提供了良好的文化支撑和精神激励,为建设高素质、高颜值的现代化国际化城市做出了应有的贡献。

一、以优异成绩迎接党的十九大召开,迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮

(一)立足岗位、做出成绩,喜迎十九大召开。深入贯彻中央、省委、市委部署,精心组织,周密安排,扎实做好迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神各项工作。紧紧围绕2017年省、市中心大局及重点任务,不忘初心,牢记使命,全力以赴重点做好鼓浪屿申报世界文化遗产和厦门会晤文艺演出及各项活动服务保障工作。“鼓浪屿:历史国际社区”代表国家申报世界文化遗产,市文广新局(市文物局)发挥鼓浪屿申遗主力军作用,做好文化遗产保护修缮、价值提升展示等工作,力保鼓浪屿申遗成功,成为我国第52项世界文化遗产,福建省第4项、厦门市第一项世界遗产,习近平总书记就鼓浪屿申遗成功和保护文化遗产作出重要指示。厦门会晤系党的十九大召开前我国主场外交收官之作,也是迄今为止我省、我市承办的最高规格、最高水平的国际盛会。厦门市文广新局积极主动承担重大使命,全系统1300多名演职员及工作人员全程深度参与厦门会晤文艺演出及各项活动服务保障任务,完成场馆改造提升项目25个,组织专场文艺晚会、闽南及福建非物质文化遗产展示、金砖国家文化节等各类文化主场及配套展示交流活动42场,出色完成各项筹办任务,受到中外元首嘉宾肯定赞赏,闽南文化及厦门文化借金砖舞台大放异彩。

(二)迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮。党的十九大胜利召开后,及时组织全市文广新系统深入学习十九大精神,认认真真、原原本本学习十九大报告全文和新修订的党章,结合市委十二届六次全会和文广新系统特点和实际,不断增强学习贯彻的自觉性和针对性,在学懂弄通、学以致用上下功夫。召开系统学习贯彻落实十九大精神体会交流暨任务部署会1次,局党组集中学习4次、体会交流2次,举办专题辅导讲座1次,购发学习辅导资料1200余册。以党的十九大精神为统领,组织党员干部深入学习了习近平新时代中国特设社会主义思想和党章,学习习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神,学习中央、省委、市委重要会议、文件、讲话精神,进一步强化理论武装,筑牢信念基石。全年组织中心组理论集中学习研讨30余次。在机关带动下,各基层党组织共组织各类学习研讨300余场次。指导市属主流媒体大力宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,发动全市文艺工作力量开展“新时代新风采”党的十九大精神宣讲文艺巡演等宣传宣讲活动。把习近平新时代中国特色社会主义思想和上级战略部署转化为厦门文广新工作的思想举措和具体行动,不断解放思想、改革创新,进一步提升文化自觉、强化文化自信。认真履行管党治党政治责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全面从严治党向纵深发展,营造了干事创业、风清气正的政治生态和工作环境。

二、促进优秀作品创作生产,厦门文艺精品硕果频出

(一)推动舞台艺术精品创作,厦门文艺再获殊荣。深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神,贯彻落实《关于支持戏曲传承发展的实施意见》,加强艺术生产指导和扶持,着眼于出精品、攀高峰,组织文艺院团精心制作、反复打磨、不断提升,创作出一批获奖作品和口碑佳作。厦门高甲戏《大稻埕》先后入选“第十五届中国戏剧节”和“全国地方戏曲南方会演”,连获福建省第八届“百花文艺奖”一等奖、第六届“中国戏剧奖曹禺剧本奖”、中宣部第十四届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖,系本届“五个一工程”获奖的“全国10台戏”之一,也是福建省唯一获奖戏剧作品,时任省委常委、宣传部长高翔同志在全省文艺精品创作工作座谈会上予以肯定表扬,厦门市文广新局受到福建省委办公厅、省政府办公厅表彰。厦门歌仔戏《陈嘉庚还乡记》获国家艺术基金专项资助,《渡台曲》获福建省第八届百花文艺奖三等奖厦门专业文艺院团第十三届福建省戏剧“水仙花奖”比赛、第四届福建舞蹈“百合花奖”专业舞蹈大赛等省级以上专业舞台艺术比赛中屡获佳绩,共获得一等奖5个,二、三等奖等其它奖项20个,获奖成绩继续保持全省领先。厦门艺校人才培育成效显著,群舞《厝里艺人》2017年全国职业院校技能大赛开幕式暨2017年中华优秀传统文化艺术表演赛一等奖,两名学生分获2017年全国职业院校技能大赛中等职业院校组中国舞表演一、二等奖,实现我市在该领域新突破。加强文艺理论研究,整理研究现存地方戏曲文献和散落民间的传统戏曲珍贵资料,编辑出版《南音古谱选集》《厦门市歌仔戏经典剧目选》《鼓乐喧天——吴金宝口述厦门市金莲高甲剧团历史》等戏曲专著。加强文艺生产保障,加快推进闽南戏曲艺术中心筹建工作和厦门艺校四期建设工程。

(二)成功举办金砖文艺盛会,开展主题文艺展演。成功举办厦门会晤《扬帆未来》专场文艺晚会,我市文艺院团全程深度参与,共623名演员参演,占演出总人数的83%。成功组织举办中俄领导人双边会晤活动伴宴演出和小型专场演出、中外领导人配偶活动伴宴演出和小型展示表演、工商论坛欢迎招待会伴宴演出等系列金砖文艺演出活动,市属专业院团及艺术学校表现突出,厦门文艺表演能力和知名度获得极大提升。组织本土美术家专门创作的《五老凌霄》《晓春荷风》《万石涵翠》《鼓浪洞天》等厦门题材画作成功布展筼筜书院中俄元首双边会谈等厦门会晤重要场所,有效展示厦门美术及厦门文化。集中力量抓好迎接庆祝建军90周年、“新时代新风采”党的十九大精神宣讲文艺巡演等重大主题创作展演,文艺活动有序衔接、浓墨重彩。组织市属文艺院团广泛开展公益性惠民演出和“深入生活 扎根人民”主题实践活动,积极推动闽南戏曲进农村、进校园、进基层,促进闽南戏曲文化艺术普及和传承。

(三)支持鼓励群众文化和新闻出版广电精品创作。积极选送作品参加第十三届福建省音乐舞蹈节,最终有17件作品入围决赛,获优秀节目奖8个、节目奖8个、创作奖10个,2名个人分获优秀指挥奖和优秀伴奏奖,厦门市文广新局获优秀组织奖。舞蹈《的孩子》第七届福建省原少儿舞蹈大赛创作银奖、表演铜奖答嘴鼓《小童哥卖菜》等群众文化作品获福建省第二届“丹桂奖”少儿曲艺大赛一、二、三等奖等9个奖项,获奖情况全省最佳。选送28作品参加福建省少儿故事大王比,获21金、7银的好成绩。组织20名选手在第二届“海峡杯”闽渝台三地少儿歌手大奖赛中荣获10金、10银。送的漆线雕、农民漆画等14件工艺精品入选首届福建非遗传统工艺精品大展。全市影视机构拍摄获得国家新闻出版广电总局许可电影21部,院线上映影片1部,发行动画片1部、电视剧3部。厦门广电集团电视作品《玲听两岸——为85岁爷爷拍照》荣获2016年度“中国新闻奖”一等奖,是我市新闻界首次获此殊荣;短纪录片《我的马拉松》《十年一梦》《致童年》获得福建省新闻出版广电局2017年度“中国梦 福建故事”全省电视短纪录片项目资金扶持;《两岸秘密档案》栏目获评2017年度全省广播电视品牌栏目扶持项目。厦门中娱文化股份有限公司出品的3D动画连续剧《彩虹宝宝2》获评国家新闻出版广电总局第一季度优秀国产电视动画片。集美区广播电视台广播剧本《小屁孩撒欢记》获福建省2017年度广播电视剧本项目扶持,列入福建省新闻出版广电局繁荣文艺创作“510”计划电视剧培育项目。天下集美文广传媒有限公司《知光识影》、厦门广电集团《爱在身边》、厦门日报社《母亲节公益广告——针线篇》分别获评全国及全省公益广告优秀作品。网络视听节目《人类实验室——你会帮助走失的老人回家吗?》入选国家新闻出版广电总局2017年度优秀网络视听综艺节目,《高原上的鹭江人》《戏里戏外》等7件网络视听作品获福建省新闻出版广电局2017年度网络视听节目作品扶持。

三、注重质效提升,加快推进现代公共文化服务体系建设

(一)深化公共文化示范创建,完成两项全国试点。持续深化公共文化服务体系示范创建,“公共文化服务标准化”和“基层综合性文化服务中心”两项国家文化体制改革试点通过文化部评审验收并在全国推广,公共文化服务体系建设标准化、均等化水平居全国前列。持续提升基层综合性文化服务中心建设水平,镇(街道)综合文化站达标和镇(街道)图书馆建设达标列为2017年市委市政府为民办实事工作任务,全年投入2100万元,完成达标镇(街道)综合文化站8 个、村(社区)文化服务中心98 个、新建6个小型以上规模镇(街道)图书馆联网分馆任务。继续将“基层综合性文化服务中心建设考评”纳入区级政府绩效考评体系,组织开展专项考核检查,推动工作落实。

(二)统筹推进公共文化服务体系建设。贯彻落实《公共文化服务保障法》,深化推进厦门市《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》落地实施。加强统筹规划,编制《厦门市公共文化设施布局规划(2017-2035)》,绘就“一岛、一带、四心、多点”布局蓝图,力争构建全域基层公共文化设施“15分钟文化圈”。大力推进公共图书馆文化馆总分馆制建设,将基层图书室和农家书屋纳入厦门市公共图书馆服务联合体,初步建立以市级图书馆为中心馆、区级图书馆为总馆、镇(街道)综合文化站为分馆、村农家书屋(社区图书室)为服务点的公共图书馆总分馆体系市文化馆通过加强对全市各基层文化服务中心的指导、协调、评估等工作,全面支持各基层分馆工作开展。市图书馆、文化馆、少儿图书馆、博物馆等公共文化场馆深入推进资源共建共享和数字服务建设,公共文化场馆的服务质量和公共文化产品供给水平继续保持全国先进行列,各公共文化馆、图书馆均评为国家一级文化馆、一级图书馆。

(三)对接群众需求开展文化惠民服务活动。创新方式、丰富内容,举办特色文化活动,更好满足市民群众对美好文化生活的新需求新期待。深化文化惠民举措,各级各类公共文化服务机构采取“点单式”送服务方式,广泛开展广场文艺演出、公益讲座、公益文艺培训、美术展览、文化下乡和进社区等各类文化惠民活动,不断提高市民群众的文化获得感,“春雨工程”厦门与内蒙古两地文化志愿服务系列活动、福建省音乐舞蹈节厦门赛区比赛“温馨广场”“鹭江讲坛”“红领巾读书”“故事妈妈”等群众文化品牌活动广受市民群众欢迎。加强策划,创新方式,成功举办2017中国(厦门)漆画展展览及系列配套活动,首次联动举办1个主体展、6个外围展、5场论坛讲堂、9个配套展览,规模之大、覆盖之广以及媒体报道及业内外知晓度皆为历年之最,厦门作为全国漆画艺术中心的影响进一步凸显2017年“书香鹭岛活动月”活动以“阅读文明发展”为主题,举办“书香鹭岛书市”“全民阅读”“书香鹭岛论坛讲读”“亲子阅读”“延伸阅读”“精品图书展读”等5个系列、83项全民阅读活动,社会影响逐步扩大,全民阅读、全城悦读氛围更加浓厚。市、区两级公共文化场馆全面免费开放,举办各类群众文化活动超5000场次,年服务市民群众超1000万人次。市属专业文艺院团深入广泛开展公益性惠民演出、低票价惠民演出、闽南传统戏曲进基层演出等各类文艺演出681场次,超额完成年度计划任务目标。完成农村公益电影放映及城市社区“温馨家园”公益电影放映7348场次计划任务,商业电影片比例达65%,观影基层群众超100万人次。

四、力保鼓浪屿成功申遗,文化遗产保护传承工作进一步加强

(一)鼓浪屿成功申报世界文化遗产。坚持不懈做好鼓浪屿申遗冲刺阶段工作。推进日本领事馆、三落姑娘楼等一批文保修缮工程,报审博爱医院旧址、中共福建省委机关旧址等一批文保工程方案,协调组织三一堂、博爱医院等一批文物工程方案论证,组织一批文物保护工程竣工验收,推动故宫鼓浪屿外国文物馆513日正式开馆,编撰出版《鼓浪屿文化遗产核心要素》一书。201778日,“鼓浪屿历史国际社区”成功入选世界文化遗产名录。鼓浪屿申遗成功后,认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和福建省委、省政府有关通知精神,起草并报经市委、市政府印发《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强文化遗产保护利用传承工作的通知》,以鼓浪屿申遗成功为契机,总结成功经验,借鉴国际理念,健全长效机制,持续推动我市文化遗产保护传承工作再上新台阶。

(二)推进文物科学保护和有效传承认真落实全国、全省文物工作会议和上级部署要求,起草并报经市政府印发《厦门市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》,指导督促各级强化责任、明确任务、抓好落实。夯实文物保护基础,完成第六批市级文物保护单位和第三批涉台文物古迹保护标志安装工作。调查筛选37处文物保护单位申报第九批省级文物保护单位。抓好历史文化街区保护规划编制,完成中山路、集美学村、厦港、同安旧城四个历史文化街区的保护规划编制,中山路、集美学村经省政府批准为省级历史文化街区。全市六区不可移动文物保护范围全部划定并通过专家评审。持续推进文物修缮,完成大嶝金门县政府二期、破狱斗争旧址、陈胜元故居、陈化成祠等一批文保单位修缮工程,继续推进“823”炮战纪念址、福海卢厝、同安孔庙等修缮工程。组织开展并完成厦门市轨道三号、四号、六号线以及厦门第二东通道的文物考古调查工作。开展全市红色文化资源调查梳理,编撰《厦门市红色文化资源图录》。狠抓文物安全管理,加大对文保单位监管力度,推进“文保单位视频监控系统”建设,落实“双随机”检查和经常性检查机制,开展文物安全大排查行动,加强安全隐患排查整改,推广思明区“文物认领”活动做法,文物安全基础进一步巩固,在国家和省文物部门组织的各类检查中受到肯定。

(三)扎实推进闽南文化生态保护区建设。深化落实《厦门市闽南文化生态保护区建设办法》,推进实施《厦门市加强闽南文化生态保护实验区建设工作实施方案》,启动我市闽南文化生态保护区重点实验区规划建设工作。进一步完善非物质文化遗产传承体系,推荐20人申报第四批省级非遗代表性项目传承人,12个项目列入第五批省级非遗代表性项目名录,新增第五批省级非遗代表性项目传承人14人,3人入选文化部第五批国家级非遗代表性项目传承人推荐名单。开展非遗记录数字化工程,启动《厦门影像志》拍摄及非遗展厅数字化建设等工作积极推动非物质文化遗产活态传承和可持续发展。组织举办“2017自然和文化遗产日”、第十届闽南语原创歌曲歌手大赛、第十一届莲花褒歌比赛、第二十届南音比赛、2017年厦市青少年电视赛、同安孔子文化节文化传承弘扬活动继续打造“闽南文化走透透”系列活动,深化闽南方言与文化进校园、进社区工作。在厦门会晤中俄领导人双边活动及元首配偶活动中,组织闽南影雕、厦门漆线雕等福建及闽南非物质文化遗产展示,受到中俄元首及各国来宾高度赞赏,并被海内外新闻媒体广泛宣传报道,厦门及福建非物质文化遗产搭乘“金砖列车”焕发异彩。

(四)文物博物事业持续发展。全市各国有博物馆大力开展文博展览教育活动,举办《福建省第一次全国可移动文物普查成果》《伟大的开端——“八一”起义史实展》《曜变天目——日本著名陶艺大师林恭助作品展》《第八届海峡两岸将军书画展》等各类主题展览15场次,全年接待参观人数145万人次。完成厦门轨道交通工程及同安区3座古墓葬等考古勘探、文物调查和抢救性考古发掘工作。完成“闽台字画修复及仿制”项目,征集文物19件套。开展各类文物鉴定82545件,厦门文物店专场拍卖367件(组)拍品推动我市文博机构探索开展文物文化创意产品开发试点工作。

五、做优做强文化产业平台,促进文化产业持续发展

(一)组织举办海峡两岸文博会、图交会,持续打造交流合作平台。第十届海峡两岸文化产业博览交易会于1136日在厦门成功举办,深耕工艺艺术品、文化创意、数字内容与影视、文创旅游四大专业板块;总展览面积7.3万平方米,两岸文创机构1010家参展、展位3406个,其中台湾地区参展商388家、标准展位907个,占总展位数近1/3;参观人数27.87万人次,投资签约项目120个,总签约额320.29亿元,现场交易额10.83亿元;加强文博会招商引资作用,首次引入文化部“文化产业精品项目交流对接会”,我国文化领域首个世界标准——手机(移动终端)动漫国际标准(T.621)的推广应用示范平台等10个重点文化产业项目进行了现场推介第十三届海峡两岸图书交易会于1013日至15日在厦门成功举办,展场总面积3万平方米,两岸500多家出版机构参展,参展图书20万种70多万册,现场零售和征订图书总码洋合计4600万人民币、达成两岸图书版权贸易352项,分别比上年增长10.5%12%促进两岸图书出版业交流贸易成效显著

(二)推进文化创意重点园区和项目建设,促进产业融合发展。推动闽台(厦门)文化产业园区发展,重点加快湖里老工业厂房文创园区改造建设和招商,年度投资计划2.02亿元全部完成,累计完成投资7.53亿元,改造厂房面积约15平方米。其中,联发华美空间文创园、海峡建筑设计文创园、海西工业设计中心、两岸客家青年文化交流中心、联发文创口岸、华夏轻工设计中心等项目已改造完成投入运营,五洲汇跨境文化创意产业园及联发1819号厂房项目正加快改造。继续推动文化保税贸易平台、海丝艺术品交易中心、国家海峡版权交易中心等项目建设运营工作策划生成一批影视节庆平台和影视产业项目,积极推动中国电影家协会“金鸡百花电影节”项目落地思明区。促进文化与旅游科技等融合发展集聚发展,数家厦门互联网文化科技公司接连上市,文化旅游日益发展繁荣。以美图科技、美亚柏科、咪咕动漫、吉比特、“4399”、飞鱼科技、趣游科技、安妮股份、吉宏包装等为代表的一批文化科技企业发展态势良好,规模不断扩大、质量不断提高。促进文化与旅游融合发展成效初显,厦门华强文化科技产业基地(厦门方特)、神游华夏文化园、厦门灵玲国际马戏城等文化旅游项目市场营销向好,神游华夏“厦门老院子”景区今年接待游客超过240万人次,预计总营业收入1.31亿元,比上年增长21%2016年,全市文化产业增加值为197.44亿元,增速为12.7%,主营业务收入达775.26亿元。2017年,预计全市文化产业增加值约为230亿元,增速约为17%,产业主营收入约900多亿元,继续保持较快增长。

六、加强监管与服务,促进文化市场规范繁荣发展

(一)加强文化市场管理执法,净化社会文化环境。持续推进全国文化市场技术监管与服务平台建设和应用工作,录入文化经营单位信息数据1043(含已停业),办理准入审批业务3364件、综合执法业务18210件,全市文化经营单位平台激活率达99.3%。福建省文化厅发文在全省推广厦门市文化市场监管监控指挥中心建设的相关经验做法。切实加强事中事后监管,推进文化市场综合执法改革,全面实施“双随机、一公开”,促进文化市场规范有序。深入开展文化市场专项整治行动,出动文化市场检查人员17153人(次),检查各类文化市场经营场所5866家(次)。网络文化市场和视频巡查12631家(次),受理“12318”文化市场举报投诉热线和各类举报投诉634件并全部办结,查处取缔“黑网吧”109家,为厦门会晤和党的十九大召开创造安全整洁、规范有序的文化市场环境。厦门市文化市场综合执法支队一件案卷获评2015-2017年度全国文化市场综合执法“十佳案卷”,支队获评2016-2017年度全国文化市场重大案件办案单位、“中西部地区文化市场综合执法能力提升三年(20142016)行动计划”先进单位等集体和个人荣誉。持续深化“扫黄打非”工作,组织开展“清源”“净网”“秋风”“护苗”“固边”等专项行动,集中销毁各类侵权盗版及非法出版物共计69772件,查缴各类非法出版物59600多件,我市社会文化市场得到有效净化,厦门外图集团、中国邮政集团厦门分公司等2家单位以及市文广新局、厦门海关2名工作者被评为2017年全国“扫黄打非”先进单位和先进个人。

(二)强化行业企业引导服务,促进文化市场消费。积极推进文化市场和文化消费领域供给侧结构性改革,重点支持商业演出、商业电影、民营实体书店、互联网上网服务场所及文化娱乐等文化消费行业实现转型升级和健康发展,丰富市民文化消费市场。实施商业演出扶持奖励政策,商业演出市场及消费迅猛发展。审核发放2016年度商演获财政奖励资金211.08万元,共有11家单位88场次商业演出受益;全市共举办营业性演出1023场,引进境外文艺表演团体或个人进行营业性演出202批次;万人以上观众演唱会7,票房达2亿元,比上年增长85%,连续3年增长率超30%闽南大戏院(中演院线)、嘉庚剧院(保利剧院)高端商演的平均上座率在七成以上,厦门正逐步成为区域性商业演艺中心城市。宣传贯彻《电影产业促进法》,商业电影继续保持快速增长。新增城市电影院6家、银幕47块,全市院线影院44家、银幕数271,城市影院指数进入发达中心城市行列;全市全年商业电影票房4.72亿元,实现连续6年快速增长,占全省电影票房四分之一强。持续扶持民营实体书店发展,会同有关部门修订出台《厦门市扶持民营实体书店发展办法》,组织开展2016年度厦门市民营实体书店扶持补助工作,共有18个书店及项目获扶持补助资金151.61万元,各区新开多家特色实体书店,厦门实体书店行业呈现复苏及转型升级景象持续推进互联网上网服务行业和文化娱乐行业转型升级,确定思明区24家文化娱乐企业为第一批转型升级示范场所,全市70%以上的互联网上网服务场所实现高端化多业态经营发展。加强自贸区改革服务保障,福建自贸试验区厦门片区已入驻文化企业1154户,注册资本64.15亿元人民币;促进自贸区文化贸易,支持试验艺术品拍卖,厦门博乐德平台“2017春季艺术品拍卖”成交162件、成交额2520万元

七、做好新闻舆论监管,媒体传播和版权管理工作平稳有序

(一)指导协调市属媒体壮大正面主流舆论。深入学习贯彻习近平总书记关于党的新闻舆论工作座谈会的重要讲话精神,全面落实党委(党组)意识形态责任制,提高做好新闻舆论工作的能力和水平。围绕十九大、“中国梦”、培育和践行社会主义核心价值观、“砥砺奋进的五年”以及“五大发展示范市”、厦门会晤等宣传重心和省市中心工作,配合各部门各行业开展的文明旅游、生态文明、垃圾分类等各类主题活动,指导协调厦门报业集团、厦门广电集团等市属主流媒体有效开展系列宣传报道工作,壮大主流舆论思想。组织完成“喜迎十九大 我说新福建”之建设“五大发展”示范市主题讲演活动,推进“走转改”活动向纵深发展。扩大正面舆论在互联网上的影响,督促市属持证网络视听节目网站开展正面宣传,部署落实市属持证网络视听节目网站开辟专栏开展喜迎十九大、八一建军节等网络主旋律宣传报道;组织开展“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目展播,优选《高原上的鹭江人》《戏里戏外》《我是厦门人》等13部作品在厦门网等市属持证网站展播,主动生成和传播网络舆论思想正能量。

(二)做好对新闻出版宣传内容监管及项目推优。加强广播电视宣传管理,切实落实意识形态工作责任制和广播电视节目三审制、重播重审制,依法依规履行文化传播阵地、内容导向和节目播出管理等各项法定监管职能,督促市、区广播电视台完善节目采编播审流程,根据不同频道、频率、节目类型和定位,建立相应的初审、复审、终审环节机制,重要时政新闻、舆论监督报道和其他重要节目增加审查环节和审查人员,实行总编辑负责制。强化事后监管,扎实开展审听、审看、审读工作,编印《厦门报刊阅评》12期、《厦门视听评议》19期,及时发现纠偏各类违规苗头倾向,确保正确的舆论导向。严格传媒行业管理,加强对记者站、记者证、播音主持资格、商业广告播出、广播电视节目制作经营持证机构、网络视听节目审查检查,开展出版、印刷、发行单位的年度核验和整治虚假违法广告专项检查,及时整顿违法违规行为,规范行业秩序。开展网络视听节目品牌栏目和优秀节目征集推优活动,推荐我市广电新闻出版栏目节目作品申报国家级、省级益广告、广播剧、动画连续剧等扶持及奖励项目95,厦门合兴包装印刷股份有限公司、厦门日报社、厦门大学出版社、厦门外图集团等4先进单位和1名优秀个人获国家新闻出版广电总局、福建省新闻出版广电局表彰奖励。厦门文广影音有限公司、厦门大洲文化影视发展有限公司、厦门风云科技股份有限公司获评首届“福建省十佳影视创作机构”。

(三)完善广电公共服务覆盖,维护广电播出安全。持续推进广播电视节目无线数字化覆盖工程,农村有线电视总入户率99.9%,有线数字电视整转率94.9%全面实现地面数字电视无线覆盖接收,为市民免费提供16套无线数字电视节目抓好广电安全播出工作,加强日常检查与应急演练,保障广电安全播出,各项技术指标均优于国家规定指标。开展专项清理,整顿接收秩序,服务保障厦门会晤287套境外卫星电视节目的落地收看和安全收看。严格执行国家新技术规范和行业标准34项,加强广电频率频道监管,净化播出环境,保障播出安全。

(四)深化版权示范创建,版权事业产业全面发展。以“426知识产权宣传周”“124普法宣传日”等为重点,开展9项企业园区版权宣传服务活动。落实厦门会晤版权保护工作,做好会标、标识版权登记。组织开展打击侵权假冒专项行动,受理侵权盗版投诉举报17起,查办侵权盗版案件7起。健全著作权侵权案件诉调工作机制,将著作权纠纷行政调解与法院诉讼机制相衔接,成功调解案件4起,为解决纠纷提供多元途径。着手开发市版权维权便民服务平台,提高版权保护监管效能。市文化市场综合执法支队获评国家版权局查处侵权盗版案件有功单位三等奖、6名执法人员(2个专案组)获有功个人三等奖。深入推进机关、企事业单位软件正版化工作。指导版权中介服务机构做好版权登记工作,全市著作权登记数量1.1万余件,登记作品种类呈现多样化趋势,登记数量增长显著。

八、深化交流往来,提升对台对外文化交流合作水平

(一)深化厦台文化艺术交流互动。协助办好第九届海峡论坛文化新闻出版广电领域配套交流活动。“海峡两岸青少年共享阅读”活动组织两岸42名青少年相聚福建开展结对参访交流、以书会友活动;“海峡影视季举办台湾电影展、两岸电影项目推介洽谈会、台湾电影高校行、台湾优秀电影展映等系列活动,构建两岸影视文化交流平台,汇聚两岸电影资源,促进两岸影视文化深入交流。指导和支持各区办好第五届海峡两岸青少年艺术节海峡两岸郑成功文化节、第十届海峡两岸保生慈济文化旅游节、海峡两岸(厦门)乐活节、第八届海峡两岸少儿美术大展、2017海峡两岸(集美)龙舟文化节等两岸民间文化交流活动。积极推动两岸艺术团体交流合作,厦门金莲高甲剧团、厦门艺术学校、厦门市台湾艺术研究院、同安吕实力芗剧团分别与台湾戏曲学院、台湾新锦珠南管剧团、台北木偶剧团以及金门文化部门与团体等互访交流、加强合作。两岸高端商业演出市场日益活跃,引进周杰伦演唱会、云门舞集林怀民新作《稻禾》等一批台湾高端商业文艺演出。全年市文广新局办理对台文化交流出访项目5批次、24人次。

(二)进一步加强对外文化交流。办好金砖国家领导人厦门会晤及新兴市场国家对话会主场外交系列文化交流活动,进一步增强厦门城市及厦门文化国际知名度,为密切厦门与金砖国家及新兴市场国家的文化交流合作打下坚实基础。厦门市政府文化旅游代表团应邀外访巴西、阿根廷、秘鲁等南美三国,学习借鉴当地文化遗产保护传承经验,宣传推介厦门文化旅游资源,推动文化旅游领域合作项目落地。支持外图集团举办“第一届东南亚中国新闻出版巡回展”,厦门市南乐团等文艺团体随展赴泰国公演,有效展示和传播厦门文化。全年市文广新局办理对外文化交流出访项目5批次、15人次。

九、加强系统自身建设,不断提升管党治党和政务保障水平

(一)全面从严治党,“两学一做”实现常态化制度化。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实全面从严治党要求。深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化,注重抓住“关键少数”、突出“关键环节”、落实“规定动作”、展现“特色亮点”,局党组率先垂范、以上率下,层层落实责任、传导压力,推动机关及基层党组织“两学一做”学习教育全面开展,进一步规范化制度化常态化。全年局党组成员下基层讲党课8次,购发学习资料91900余册,局机关组织辅导讲座3场次、集中学习和研讨发言17场次,编发简报41期、工作信息被上级或媒体采用8篇,各基层党支部组织学习10次以上,工作成效受到市委“两学一做”督导二组充分肯定。建设坚强的基层党组织,有序推进“党支部基本建设年”工作,系统1个党总支、10个党支部完成换届,更多懂业务、肯干事、敢担责的优秀党员干部被选拔到支部书记岗位上来;“厦门党建e家”微信平台绑定率达到85%以上,党建工作台账、“三会一课”、党费缴交、组织关系接转等组织生活基本实现网上操作;培训入党积极分子2人,新发展党员6人,预备党员转正7人;城市基层党建和社会组织党建工作有序推进。推进党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正政治生态。严格落实“一岗双责”和“两个责任”,及时调整、补充和完善局党组《全面从严治党主体责任清单》;深入开展党纪党风教育,组织党风廉政专题党课2场次,开展廉政教育活动8场次,教育党员干部1800余人次。全力配合市委巡察工作,针对巡察反馈问题,严格落实整改,现已整改到位。严格执纪问责,针对巡察发现违纪问题,查处违纪案件55人,自办查处违纪案件11人,并在全系统通报。

(二)审批服务精简高效,依法依规管理体系不断完善。深化审批改革,市文广新局行政审批和公共服务事项全部进驻市行政服务中心,实现审批“三集中”。认真落实“三级清单”,重新制定并发布46大项,75小项行政审批和公共服务事项“办事指南”、审查工作细则、审查工作标准,减少审批材料160余项积极参与自贸区市场准入审批改革试点,文广新领域5项行政审批事项列入厦门自贸区市场准入行政审批改革工作,2项改革事项在全市范围内复制推广。推进审批服务便民化,打造线上线下相协调的行政审批新模式。63项行政审批事项推行“最多跑一趟”、3项事项推行“一趟不用跑”,占进驻事项的88%积极推进“互联网+政务”电子审批,“内资电影放映单位终止电影放映经营活动备案”等3项公共服务事项全程网办;电子证照共享工作有序推进,完成18种证照批文基础模版设置,入库证照数据1288;“双公示”工作落实到位,全部行政审批和公共服务事项审批、备案结果全部在市级审批平台和我局门户网站公示。全年办理行政许可和公共服务事项741件,比上年增长48%,年度核验换证722件,处理商事平台推送件12928件,全部按时保质办结。大力推进机关法治建设出台市文广新局《进一步推进法治机关建设工作实施方案》及市文广新系统《七五普法实施方案》,建立机关学法、用法、普法制度;加强法治工作队伍建设,新增公职律师和法律专业公务员各一名;建立健全文化行政执法人员统一管理制度,组织文化市场综合执法考试,规范行政执法行为;严格执行规范性文件管理制度,审核发布规范性文件3件,认真清理涉及“放管服”、市场公平竞争等专项规范性文件推进社会信用体系建设,向“信用厦门”推送市场主体承诺713条,失信联合惩戒和“双公示”工作得到落实。

(三)人事管理规范有序,文化工作力量持续增强。配齐配强干部队伍,全年新提任干部27人,试用期转正8人,聘期满续任24人,挂职期满考察3人,军转干部安置13人,新录用公务员3人。在全市组织的《干部选任工作条例》贯彻情况检查中,市文广新局干部提任工作的规范性得到市委组织部充分肯定。加大干部交流和调训力度,机关干部轮岗8人,选派挂职干部2名,组织干部职工专题培训35人次。切实推进直属单位领导班子建设,对14家局属事业单位开展年度领导班子及其成员考核工作。深化国有文化企业改革,原直属我局的思明电影院等3家国有电影企业整体划转移交厦门广电集团管理。妥善完成公车改革司勤人员分流安置。持续培育“青年月谈”青年干部交流培训活动品牌,促进年轻干部人才锻炼成长。认真做好老干部管理服务工作,组织开展各类走访慰问及文体活动,离退休干部工作保障有力。全面完成干部人事档案专项审核,认真落实工资福利、职称等人事政策。做好人才推优评先,推荐申报各类优秀人才12名。全年文广新系统17个先进集体、69个先进个人获国家、省、市级表彰。其中,因出色完成金砖厦门会晤和鼓浪屿申遗等中心任务,厦门市文广新局被福建省委省政府授予金砖厦门会晤筹备和保障工作先进集体,厦门市文物局被厦门市委市政府授予鼓浪屿申遗工作集体二等功,2同志分别被授予个人二等功。

(四)大力加强精神文明建设,积极开展创先争优。充分发挥党员先锋模范作用,督促和鼓励党员干部围绕中心、服务大局,在厦门会晤筹备保障、鼓浪屿申遗、争取“五个一”工程奖等中心工作中走前头、作表率、创佳绩。不断深化文明创建,广泛开展志愿服务。组织多样化联创共建活动,广泛开展党建交流、挂职蹲点、扶贫帮困等活动500余场次,积极参与助残扶困、惠民演出、卫生清洁、义务献血等活动,组织开展“服务金砖,文化先行”“当好金砖东道主,志愿服务我先行”主题实践活动,组织和指导4个单位参加省级、5个单位参加市级、5个单位参加市直机关文明单位新评、复评工作。局机关、厦门艺术学校获新一届省级文明单位称号,厦门歌仔戏研习中心获新一届市级文明单位称号。指导支持群团建设,推动工青妇等组织创先争优。

(五)政务管理科学规范,服务保障水平持续提高。切实转变作风,严格落实中央八项规定及实施细则,加强调查研究,严格会议管理,精简文件简报,“文山会海”现象在本系统内基本杜绝,“三公”经费管理规范并逐年下降。全年局领导下基层调研362人次,解决问题261项次。严格按照规定制发处理公文,全年处理收文7037件、发文799件,办理各类督查督办及领导批示件185件。自觉接受社会监督,认真处理群众来信来访和投诉举报,全年受理市长专线件57件、信访件11件。办理人大建议和政协提案48件,办结率、办复率100%。做好党务政务信息公开,全年主动公开文件180件、其他政府信息1300余件。加强文化财务工作力量,努力争取各级财政投入,完善项目申报评审和绩效评估,引导文化资金向基层倾斜,加大政府购买公共文化服务力度。全年文广新系统财政投入4.95亿元,比上年增长23.97%;争取国家重点文物保护专项资金0.15亿元、中央财政文化产业专项扶持资金0.4亿元;向社会购买服务项目16个、1.4537亿元。规范公车使用管理,严格执行公车管理规定,按时完成机关公务车辆改革,启动直属事业单位公车改革。强化全系统社会综治、安全生产及消防安全工作,多项工作获评先进,实现安全稳定发展。落实新发展理念,生态文明、垃圾分类、公共机构节能等工作有新进展。切实抓好效能作风和绩效考评工作,近四年在全市绩效考核中持续保持先进,绩效指标考核综合评估成绩持续提升。

2017年,我市文广新工作成效显著、亮点频现,全市文广新工作者为厦门会晤、鼓浪屿申遗和争取“五个一工程”奖等全市中心大局工作和系统重要工作作出不懈努力和重大贡献,获得了各级领导肯定表彰和市民群众点赞认可,厦门文化的知名度和美誉度进一步提升,市民群众的文化获得感进一步增强,城市文化软实力不断提升。同时,全市文广新领域仍然存在一定问题和不足,主要表现在:一是文广新系统党的建设距离“五个好”标准还有一定差距,仍存在主体意识不够牢固、“党建e家”使用率不高等问题和现象。二是全市公共文化资源管理的割裂现状并未改变,有待进一步实现统筹管理,提升使用效率和服务质量。三是文化遗产保护和合理利用水平有待提高,文物保护压力持续加大,文物安全形势仍然严峻,文物保护与行政执法工作力量仍较为薄弱。四是文化市场及舆论监管面临互联网新技术浪潮的挑战,文化产业整体规模、总体结构、发展质量水平有待优化和提高,文化消费和市场活力有待进一步激发。五是对外、对台文化交流质效有待提升,文化“走出去”力度不够,对“海丝”沿线文化交流有待进一步开展;厦台文化交流与融合面临不确定因素挑战,热度有待持续保持和提升。六是文化管理体制机制还不健全,文化事业单位内生动力不足,文化治理尚处于起步阶段,距离实现文化善治仍有不小差距。存在的问题及不足,有待我们正视并在下一阶段工作中进一步加以解决和改进。

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